為貫徹落實中央關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，以及全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司圍繞房屋建筑工程領(lǐng)域，制定了2009年工作要點，旨在加強建筑市場監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全，推動建筑業(yè)健康發(fā)展，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有力支撐。
一、 加強建筑市場法規(guī)制度建設(shè)與完善
- 加快修訂《建筑法》及相關(guān)配套法規(guī)，研究制定規(guī)范房屋建筑市場各方主體行為的部門規(guī)章，為市場監(jiān)管提供堅實的法律依據(jù)。
- 完善房屋建筑工程招標投標制度，規(guī)范招標投標行為，遏制圍標串標、虛假招標等違法違規(guī)現(xiàn)象，營造公平競爭的市場環(huán)境。
- 健全工程造價管理制度，加強工程造價信息的動態(tài)發(fā)布與監(jiān)管，合理確定和有效控制工程投資。
二、 強化建筑市場準入清出與動態(tài)監(jiān)管
- 嚴格建筑業(yè)企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等資質(zhì)審批與管理，完善資質(zhì)標準，強化對企業(yè)技術(shù)力量、管理水平、工程業(yè)績的核查。
- 加強注冊執(zhí)業(yè)人員管理，完善注冊建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊人員的繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)行為和信用記錄管理。
- 建立健全建筑市場各方主體（建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等）信用檔案和評價體系，實施信用信息公示和差別化監(jiān)管，加大對失信行為的懲戒力度。
- 加強對外地進本地承攬業(yè)務(wù)企業(yè)的備案管理，消除地方保護和市場壁壘，促進全國統(tǒng)一建筑市場的形成。
三、 突出房屋建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管核心
- 深入開展房屋建筑工程質(zhì)量安全專項整治活動，重點加強對保障性住房、大型公共建筑、災后重建項目等民生工程的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。
- 嚴格落實工程質(zhì)量終身責任制，強化建設(shè)單位的首要責任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的主體責任。
- 推進建筑施工安全標準化工作，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)保障體系，加大危險性較大分部分項工程的安全監(jiān)管力度，防范和遏制重特大事故發(fā)生。
- 加強工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的管理，規(guī)范檢測行為，確保檢測數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。
四、 規(guī)范工程承包與勞動用工管理
- 進一步規(guī)范房屋建筑工程承發(fā)包行為，嚴厲查處轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為。
- 推行工程擔保和保險制度，探索建立工程款支付擔保、履約擔保、農(nóng)民工工資支付擔保等機制，保障工程款項和農(nóng)民工工資的支付。
- 加強建筑勞務(wù)用工管理，推行實名制管理，督促總承包企業(yè)對勞務(wù)分包企業(yè)的用工和工資支付負總責，切實維護建筑農(nóng)民工合法權(quán)益。
五、 推進建筑業(yè)發(fā)展與技術(shù)進步
- 引導和鼓勵房屋建筑工業(yè)化、標準化發(fā)展，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的建筑技術(shù)、材料和產(chǎn)品。
- 推動建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，提升核心競爭力。
- 加強建筑市場信息化建設(shè)，推進電子招標投標、工程項目管理、企業(yè)人員與信用信息平臺建設(shè)，提高監(jiān)管效能和服務(wù)水平。
六、 加大執(zhí)法檢查與違法違規(guī)行為查處力度
- 組織開展全國性或區(qū)域性的建筑市場執(zhí)法檢查，針對突出問題進行重點督查。
- 暢通投訴舉報渠道，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，依法依規(guī)嚴肅查處，并及時向社會公布查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
- 加強部門聯(lián)動，與發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察、人社等部門協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。
2009年，建筑市場監(jiān)管司將以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞房屋建筑工程領(lǐng)域的中心任務(wù)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善長效機制，努力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代建筑市場體系，確保房屋建筑工程質(zhì)量安全，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
